Уже довольно долгое время для экономики, равно как и для дипломатии Беларуси, не существует простых времен. Это можно объяснить тем, что страна находится между двумя колоссальными центрами политической силы и представляет собой зону геополитических интересов для ЕС, России и других стран. Многолетний опыт показывает, что попытки Беларуси одинаково успешно сотрудничать и строить партнерские отношения с политическими соперниками неминуемо приводят к кризисам в экономике и дисбалансу во внешней политике.
Эта закономерность усугубляется еще и тем, что сегодня мировая экономика подвержена высоким рискам и угрозам, которые вызваны, в первую очередь, вооруженными конфликтами, политическими противостояниями, а также нестабильным положением на рынке энергоресурсов.
Mожно отметить и существование заметных внутренних проблем в экономической политике Беларуси, связанных с модернизацией производства, национальной валютой и положением малого и среднего бизнеса.
Этот неполный список сложностей сильнейшим образом оказывает влияние на страну, где главной экономической ценностью является человеческий капитал и многое зависит от дипломатии одного человека.
Такой порядок дел вызывает обеспокоенность у многих экспертов как в Беларуси, так и за ее пределами. Но самое важное - это то, что кризисные тенденции в белорусской экономике серьезнейшим образом сказываются на населении. Опытный политик А. Лукашенко понимает, что даже несмотря на наличие внушительного ресурса политической силы, необходимо пытаться амортизировать все эти удары дабы запастись необходимым доверием электората, особенно в преддверии президентских выборов.
Внутри белорусской экономики
В настоящее время в Беларуси существует немало экономических проблем, связанных с недостаточно прогрессивной политикой государства.
Экономический рост за последние несколько лет существенно снизился. Согласно подсчетам, за 2009-2013 средний темп прироста реального ВВП составил всего 3,2% в год. При том, что за 2001-2008 ВВП в среднегодовом измерении рос на 10%.
Машиностроение и автомобилестроение находятся в кризисе. Страдает аграрный сектор. На многих складах находится огромное количество нереализованной продукции, а из-за воюющих соседей, которые по совместительству являются еще и основными потребителями, ждать реализации этого товара в ближайшей перспективе не стоит.
Крайне высоки темпы инфляции белорусского рубля и сегодня многие всерьез опасаются инфляции, приближенной к 100%. Страна оказалась в ситуации, когда доверие к национальной валюте практически полностью потеряно, а население превратилось в дежурящих у банкоматов скупщиков иностранной валюты. Единственным средством, которое позволило снизить валютный ажиотаж, стало введение на несколько недель комиссии в 30% на покупку валюты.
Белорусские власти запланировали на 2015 год рост ВВП на уровне 2 – 2,4%, увеличение экспорта на 4,3%, а также снижение инфляции до 12%. При этом, по оценке властей, рост производительности труда должен опередить рост зарплаты. Этот сценарий является явно переоцененным.
Огромные деньги из бюджета, успешных государственных предприятий и банков расходуются на поддержку убыточных предприятий и заводов, причем из года в год такая стратегия не приносит результата.
Согласно отчетности и статистике Министерства финансов, после первого полугодия 2014 многие флагманы отраслей белорусской промышленности продемонстрировали отрицательные результаты.
С наибольшими затратами первое полугодие закончил ОАО «Гомельстекло». За первые шесть месяцев этого года стекольное предприятие получило убытки в объёме Br169,6 млрд. (about $11.1 mln.) Производитель цемента «Красносельскстройматериалы» также увяз в долгах, сумма которых составляет Br120,9 млрд. (about $7.9 mln.) Скидельский сахарный завод с убытками более Br87 млрд. (about $5.7 mln.) вошёл в десятку самых неблагополучных ОАО страны. Известный белорусский производитель пива оказался не в состоянии производить конкурентный напиток. «Криница» закончила первое полугодие с убытками в Br61,45 млрд. (about $4.1 mln.)
Также кризисные тенденции продемонстрировала мясомолочная промышленность, несмотря на то, что она является одним из самых успешных источников капитала. Борисовский мясокомбинат ушел в минус на Br112,2 млрд. (about $7.4 mln.) а Слуцкий мясокомбинат получил убытков на Br64,9 млрд. (about $4.2 mln.)
Очевидно, что сегодня государственные предприятия терпят убытки и обеспечить экономический рост в 2015 предприятиям сможет только передача их в частную собственность. Белорусский бизнес сегодня находится в неплохом состоянии. В рейтинге Doing business — 2014, подготовленном Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией, Беларусь занимает 63-е место из 189 стран. Однако, сегодня в Беларуси едва ли найдется достаточно капитала отечественных бизнесменов, которым будет под силу справится с кризисом крупных предприятий. В перспективе спасти ситуацию может приток прямых иностранных инвестиций, но из-за высокой степени государственного вмешательства, нестабильности белорусской валюты и высоких налогов сегодня найдется не много желающих поднять убыточные предприятия Беларуси. Получается замкнутый круг, который сможет прервать только изменение экономической политики.
Это означает, что даже при отсутствии зарубежного капитала государству просто необходимо существенно сократить поддержку сектора государственных предприятий и урезать дотации, которые тратятся впустую. Хоть такая мера и несет угрозу функционированию части государственных предприятий и повышению уровня безработицы, другого выхода как естественным образом отсеять отягощающие экономику предприятия просто нет.
Еще одним экономическим шоком для Беларуси стал глобальный обвал цен на нефть. Такая прочная статья как покупка по сниженным ценам и затем переработка российской нефти становится все менее прибыльной.
За последние несколько месяцев вследствие переизбытка нефти на рынках цены на нефть резко упали с 110 долларов в начале 2014 года до нынешних 55 долларов за баррель. Российские СМИ утверждают, что такое резкое снижение цен на нефть объясняется добычей сланцевого газа в США. У Беларуси на нефтепродукты и нефть приходится около 1/3 экспорта и больше 20% импорта, и прямой эффект от падения цен на нефть окажется близким к нулю.
Из всего этого видно, что проблем в экономике Беларуси предостаточно. МВФ по-прежнему рекомендует Беларуси проведение глубоких реформ. Миссия Международного валютного фонда (МВФ) под руководством Дэвида Хофмана в 2014 году отметила, что направленная на стимулирование роста макроэкономическая политика, замедление роста в странах – торговых партнерах и снижение конкурентоспособности привели к тому, что дефицит счета текущих операций достиг 10 процентов ВВП в прошлом году. Учитывая большие платежи по внешнему долгу в текущем году, потребности в финансировании велики. В то же время возможности привлечения внешнего финансирования остаются неопределенными, а международные резервы сократились.
Что значит ЕАЭС для Беларуси
Республика Беларусь уже который год принимает активное участие в евразийских интеграционных процессах. Это направление политики А. Лукашенко является логичным и необходимым в ситуации, когда товары страны не востребованы на рынке ЕС, Западный мир считает президента диктатором, в то время как интеграция с восточными партнерами приносит льготы на нефтепродукты и открывает огромный рынок сбыта для накопившейся продукции. Беларусь рассматривает свое участие в евразийских интеграционных проектах как ресурс модернизации и повышения конкурентоспособности белорусской экономики, прежде всего, через создание транснациональных корпораций.
Присоединившись в 2010 году к ТС, а потом к ЕЭП Беларусь получила не только практически безбарьерный доступ на общий рынок в 170 млн. человек, но также привилегированный доступ к российским финансово-кредитным ресурсам, льготные цены на энергоносители с так называемым интеграционным коэффициентом (Беларусь платит $167 за тысячу кубометров российского природного газа при средней цене для Европы порядка $380. По данным за 2014 год, страны ТС и ЕЭП по-прежнему занимают доминирующее положение, как в экспорте, так и импорте, удельный вес которых составил 47,5% в общем объеме экспортных поставок и 53,4% в общем объеме импортных закупок. К тому же участие Беларуси в евразийских интеграционных проектах подкрепляется совместными с российской стороной масштабными инфраструктурными проектами, а также проектами в области промышленной кооперации. Так, в 2010 году Беларусь договорилась с Россией о выделении кредита $10 млрд на строительство Белорусской АЭС, мощность которой составит 2,4 тыс. МВт. В 2011 году Беларусь и Россия наметили дорожную карту по реализации пяти проектов в сфере промышленной кооперации с созданием совместных холдингов, на основе «МАЗа» и «КамАЗа» (производство грузовых автомобилей), «Гродноазота» и «Еврохима», «Пеленга» и «Роскосмоса», «Интеграла» и «Росэлектроники», МЗКТ и «Ростехнологий» (производство колесных тягачей в т.ч. для оборонной отрасли). Для этих целей в 2013 году Россия выделила $2 млрд кредита.
С 1 января 2015 года Беларусь, продолжая путь интеграции, наряду с другими участниками учредила гигантское экономическое образование – ЕАЭС.
Членами-учредителями нового союза — его основой стал созданный в 2010 году евразийский Таможенный союз — являются Россия (140 миллионов жителей; валовой внутренний продукт 2,1 триллиона долларов), Белоруссия (9,5 миллиона жителей; ВВП 72 млрд), Казахстан (14 миллионов жителей, ВВП 178 млрд), Армения (3 миллиона жителей, ВВП 10 млрд). Вступление Киргизии (15,5 миллиона жителей; 850 млрд) ожидается в мае. Таджикистан (8 миллионов; ВВП 8,5 млрд) является еще одним кандидатом на вступление.
Однако проект участия Беларуси в ЕАЭС при детальном рассмотрении имеет много слабых сторон.
Во-первых, на время старта ЕАЭС выпал серьезный экономический кризис самого крупного члена интеграции – России. Санкции Запада нанесли серьезный удар по Москве, и министр финансов России полагает, что в 2015 году ее ВВП сократится на 4%. Российский кризис в значительной степени сказался на Казахстане. Его валюта подорожала на 50% в рублях по сравнению с первой половиной года. События на валютном рынке России оказали определяющее влияние на белорусские предприятия и на население. Промышленники потеряли триллионы рублей прибыли, а покупательная способность белорусов снизилась на десятки процентов.
Во-вторых, несмотря на очень частое упоминания огромного рынка сбыта ЕАЭС, способны ли государственные предприятия и малый и средний бизнес воспользоваться этим преимуществом и выдержать конкуренцию.
Цифры дают ответ на этот вопрос. Статистика отражает падение белорусского экспорта в Россию в первой половине 2013 года по таким существенным позициям, как грузовые автомобили (на 54,5%), седельные тягачи (на 43,9%), тракторы (на 21,7%), сельскохозяйственная техника (на 22%). Сокращение объемов белорусского экспорта в Россию наблюдалось и в январе-марте 2014 года по группам товаров «машины, оборудование и транспортные средства» – на 11,7%, «металлы и изделия из них» – на 16,9%, «химическая промышленность» – на 14,4%. В результате нежелания россиян покупать белорусские товары финансовые показатели промышленных организаций резко упали – за несколько месяцев 2013 года 53 из них стали убыточными. Если в 2000 году белорусская доля в импорте России была более 11%, то на данный момент она составляет чуть более 5 %.
Белорусскому бизнесу стоит приложить немало усилий для того, чтобы быть конкурентоспособным на рынке ЕАЭС. Конкуренция с производителями России и Казахстана на глобальном рынке требует, в первую очередь, благоприятных условий для бизнеса в самой Беларуси. Однако такие проблемы как колебания курса белорусского рубля, невыгодные условия кредитования, высокие налоговые ставки, темпы инфляции ставят под угрозу способность белорусского бизнеса на равных соперничать с бизнесом ЕАЭС. И о какой конкуренции в принципе может идти речь, если давний союзник просто приостановив на пару лет импорт Белорусской продукции может подорвать экономику страны.
На сегодняшний день можно констатировать, что экономика Беларуси испытывает негативные тенденции, связанные с отражением кризиса, настигшего Россию, а также из-за системных проблем не модернизированной промышленности. Вступление же в ЕАЭС как гарант развития экономики должна восприниматься с осторожностью, поскольку нужно время для налаживания функционирования этого образования.
Исследования Евразийского банка развития (ЕАБР) показали, что к концу прогнозного периода, т. е. к 2030 году, в силу сложившейся экономической структуры, в Беларуси будут наблюдаться наибольшие положительные эффекты направлений внешнеторговых связей и масштабов экономики. Так, к 2030 году экспорт в страны ЕАЭС составит до 35.0% от суммарного объема ВВП Беларуси, а превышение ВВП в условиях интеграции над вариантом отсутствия оной составит до 15.0%. Одновременно результаты расчетов показали, что в долгосрочной перспективе успешность интеграционных процессов будет критически важна для развития белорусской экономики.
Кроме того, стоит учитывать, что если руководство Беларуси Казахстана при создании ЕАЭС отталкивалось от экономических интересов своей страны, то для России интеграция носит геополитический характер и Беларуси необходимо приложить максимум усилий для того, чтобы не ввязываться в геополитическое соперничество и тем самым не продолжать обострять и без того опасные тенденции в современной мировой политике.