Владимир Путин и Александр Лукашенко обменялись 2 апреля поздравлениями по случаю Дня единения народов России и Беларуси. Но, как считают эксперты, в разгар кризиса в отношениях России и Запада Минск постарается уклониться от более близкого единения, которого, скорее всего, потребует Кремль.
2 апреля не является выходным, но Минск в этот день пестрит растяжками в честь Дня единения народов. Дату подписания в 1996 году договора «Об образовании Сообщества России и Беларуси» вспоминают на официальном уровне, хотя Союзное государство, в которое на бумаге превратилось Сообщество России и Беларуси, построить Минску и Москве не удалось.
Александр Лукашенко в своем поздравлении российскому народу и Владимиру Путину отмечает, что «на международной арене мы выступаем консолидированно, внося весомый вклад в обеспечение мира и безопасности». Российский президент в ответном послании говорит о «налаженности механизмов координации внешней и оборонной политики государств». Между тем, как полагают опрошенные RFI эксперты, Минск в разгар дипломатического конфликта Москвы со всем западным миром постарается быть очень незаметным союзником России. «Скандал в Лондоне с разведчиком Скрипалем, высылка российских дипломатов, ответная высылка западных — конечно, все это угроза для Беларуси из-за ее официального статуса союзника России и зависимости от России. Визит белорусского министра иностранных дел Макея в Лондон в разгар российско-европейского кризиса показывает обеспокоенность Минска», — сказал в интервью RFI эксперт Центра восточных исследований в Варшаве Камиль Клысински.
Камиль Клысински: Действительно, могут вырасти требования Кремля в адрес официального Минска. В этом плане действительно может быть большая проблема, большой вызов для белорусских властей — как выкрутиться. Они это умеют прекрасно делать, но не всегда может (хватить) даже времени и возможности маневрировать. Как Запад к этому относится? Я не думаю (при всем уважении к Беларуси), я даже не уверен, что на высоком уровне на Западе сразу пришла в голову мысль: «А что с Беларусью?» Конечно, это на ходу появится, но, в первую очередь, строится стратегия по отношению к Москве. Если Беларусь будет посылать сигналы... А наверное, в повестке господина Макея в Лондоне был этот вопрос (как он был поставлен, я не знаю, но уверен, что вопрос ставился) — и сейчас в Лондоне точно об этом думают после этих переговоров. Но, повторюсь, белорусский вопрос не является первым, самым главным вопросом, особенно для Лондона. Лучше переждать, с точки зрения Минска, лучше переждать, чтобы никто не зацепил, особенно Москва, которая себя ведет очень агрессивно.
Глава аналитического проекта Belarus Security Blog Андрей Поротников считает, что Беларуси придется лавировать на рубеже фактически уже идущей в регионе новой холодной войны.
Андрей Поротников: У Беларуси, как у страны, лишенной внешних гарантий, возникает потребность в очень сдержанной, осторожной внешней политике для того, чтобы не дать втянуть себя в конфликт.
О переговорной инициативе Минска под названием «Хельсинки-2», которую белорусские власти рассматривали как продолжение затухающей Минской площадки по Украине, можно забыть, полагает эксперт.
Андрей Поротников: Потому что на Западе официальный Минск воспринимается как не просто союзник Москвы, а как зависимый от Москвы, несамостоятельный и выполняющий поручения Москвы. С учетом тех сомнений, которые имеются, в нейтральности белорусской стороны, скорее всего, если даже предположить, что будут искать некую переговорную площадку (хотя шансы на это очень невелики, предпосылок нету), — это точно не будет Беларусь.
По мнению директора Центра стратегических и внешнеполитических исследований, руководителя программы исследования проблем международной безопасности Арсения Сивицкого, «дипломатическая война России и Запада — предвестник более серьезной конфронтации».
Арсений Сивицкий: Судя по всему, Запад готовится к ужесточению не только дипломатических, но и экономических санкций против России. Так как у России нет симметричного инструментария для ответа, то ответ может быть и какими-то военно-политическими средствами. В этих условиях главный риск для Беларуси заключается в том, что Россия попытается изолировать Беларусь от сотрудничества с западным миром и Китаем, попытается втянуть в эту конфронтацию с Западом. Я предполагаю, что после того, как Россия проведет чемпионат мира по футболу, Кремль начнет вести более агрессивную внешнеполитическую линию, и я полагаю также, что Москва опять актуализирует вопрос создания своих военных баз на территории Беларуси. Ну и в целом, будет требовать от Минска достаточно жестко выполнять союзнические обязательства в понимании Кремля — это значит, по сути, полная солидаризация с российской позицией на международной арене. Я вижу в этом главный риск от новой волны конфронтации между Россией и Западом для нашей страны.
RFI: Что может сделать Минск в оставшееся до чемпионата время? Какие действия может предпринимать в свою защиту?
Арсений Сивицкий: Прежде всего, Беларусь должна сконцентрироваться на усилении собственных позиций в мире, активизировать многостороннюю дипломатию, потому что этот в том числе способ сохранять некий баланс в отношениях с Россией. Мне кажется, что в нынешних условиях очень актуальный вопрос — это разработка и проведение реформ социально-экономической модели. В нынешних условиях, когда со стороны России сокращается финансовая подпитка Беларуси и в то же время Россия использует нашу экономическую зависимость как фактор давления, безусловно, эти реформы назрели. Их цель, прежде всего, диверсифицировать внешнеторговые связи, найти новых дополнительных стратегических инвесторов, например, Китай сегодня, в перспективе — некоторые западные страны, устранить вот эту критическую зависимость от российского рынка, от поставок энергоресурсов. Ну и наконец, блок безопасности. Для того, чтобы не быть втянутой в региональную военно-политическую конфронтацию, Беларусь должна усиливать свою боеспособность и обороноспособность, что не позволит внешним акторам, прежде всего России, разговаривать с нами с позиции силы. Самое последнее, это новый социальный контракт между властью и обществом. Его рамки пока что не обозначены, но именно от успеха решения этой задачи, предложения некоего нового социального контракта, и будет зависеть, во-первых, устойчивость и стабильность внутри страны. Это сложно, но что ж поделаешь... Конечно, я сейчас описал такой наиболее экстремальный сценарий, все-таки есть вероятность того, что ситуация может развиваться по менее радикальным сценариям. Но, как говорят, надейся на лучшее, но готовься к худшему.
Российские чиновники, в отличие от экспертов, за единение Минска с Москвой не беспокоятся. «Союзное государство является венцом белорусско-российских отношений», — заявил на пресс-конференции 2 апреля в Минске посол России Александр Суриков. «По различным опросам, одобряют или хотели бы жить в братских отношениях с Россией около