Беларусь: cерьезные перспективы
Участие Беларуси в Восточном партнерстве в настоящее время имеет как никогда серьезные перспективы.
В силу в целом успешного опыта взаимодействия Беларуси и ЕС в рамках данной инициативы, особенно с 2015 года, а также в силу динамики геополитической ситуации вокруг Беларуси − сотрудничество с ЕС становится для Минска важным не только внешнеполитическим, но и внутриполитическим приоритетом. Успехи во взаимодействии с Брюсселем вызывают позитивный отклик у значительной части населения страны, доверие по отношению к ЕС среди белорусов выше, чем доверие к ООН и ЕАЭС, а ключевые шаги в двусторонних отношениях имеют позитивные последствия для большого количества белорусских граждан. Иными словами, существуют все предпосылки для того, чтобы развитие сотрудничества Беларусь−ЕС со стороны Минска в ближайшие годы определялось не только техническим прагматическим подходом, но и политической заинтересованностью.
В этом контексте программа дальнейшего развития отношений Беларуси и ЕС является вполне конкретной и весьма амбициозной. Ключевое место в ней займет дальнейшее продвижение в миграционной сфере: упрощение визового режима, сокращение времени пересечения границы между Беларусью и ЕС для граждан двух сторон. Здесь наблюдается обоюдная заинтересованность, а подписание соглашения о визовой фасилитации ожидается не позже 2020 года. Сокращение времени, требуемого для пересечения границы ЕС, до одного часа было предложено белорусской стороной в качестве одного из количественных целевых индикаторов развития в рамках Восточного партнерства в октябре 2019 года. Принятие данного предложения со стороны ЕС предполагает широкое финансирование модернизации инфраструктуры соответствующих пограничных переходов между Беларусью и Литвой и Польшей.
Вторым ключевым направлением взаимодействия в рамках инициативы является дальнейшее обсуждение и подписание соглашения о приоритетах партнерства Беларуси и ЕС. Здесь все упирается в вопрос о Белорусской АЭС. Европейская сторона в силу позиции Литвы настаивает на включении положений об обеспечении безопасности БелАЭС в текст соглашения о приоритетах. Минск же настаивает на том, что вопрос работы АЭС следует рассматривать отдельно от повестки соглашения о приоритетах, хотя другой всеобъемлющей договорной рамки для «отдельного» урегулирования вопроса об АЭС в белорусско-европейских отношениях просто не существует. Вероятно, после того, как Минск начнет промышленную эксплуатацию АЭС в январе 2020 года, взаимодействие сторон по данному вопросу станет более динамичным.
Наконец, после заключения соглашения о приоритетах партнерства между Беларусью и ЕС стороны смогут приступить к обсуждению базового соглашения о партнерстве и сотрудничестве, которое создало бы полноценную нормативную базу для взаимодействия сторон. Однако предметно обсуждать данный вопрос можно будет, вероятно, лишь после 2021 года.